Ce este Amakudari?
Amakudari (literal, „coborârea din cer”) în Japonia se referă la angajarea post-pensionare a birocraților seniori în corporații private și publice și organizații neguvernamentale, în special a celor care intră sub jurisdicția ministerului din care s-au retras.
Practica a făcut obiectul unei cercetări intense pe fondul mai multor scandaluri legate de ea în ultimele două decenii, dar încercările de înăsprire a legislației din jurul acesteia au fost în mare măsură ineficiente ca stimulente atât pentru birocrații pensionari, cât și pentru noii lor angajatori să continue practica rămânând puternice..
Cheie de luat cu cheie
- Amakudari, care înseamnă literalmente „coborârea din cer”, se referă la angajarea post-pensionare a unor înalți oficiali guvernamentali japonezi în sectorul privat. Este considerată o compensație pentru cei care pierd lipsa de promovare în birocrația japoneză. Practica este considerată în general o cauza corupției în birocrația japoneză.
Înțelegerea lui Amakudari
Amakudari ca practică a fost asociată atât cu corupția, cât și legată de moduri învechite de a face afaceri. Este legat direct de modul tradițional de afaceri ierarhic japonez, unde se pune accentul pe vechime peste merit.
Pe măsură ce mai mulți oameni concurează pentru mai puține poziții în vârful scării birocratice, amakudari este privit ca o modalitate de „compensare” a celor care se retrag pentru a face loc celorlalți pentru a câștiga vechime. Mulți dintre cei care se retrag din sectorul public ar face acest lucru la mijlocul anilor '50, deci cu câțiva ani încă de locuri de muncă amakudari profitabile pentru a-i compensa.
Este important de menționat că această practică nu este unică pentru Japonia. Mai mulți înalți oficiali guvernamentali din Statele Unite au parașutat și în sectorul privat după serviciul guvernamental.
De exemplu, Timothy Geithner, fost secretar al trezoreriei în timpul recesiunii, este acum angajat la firma de capital privat Warburg Pincus. Rahm Emmanuel, care a fost șeful personalului președintelui Obama și fost primar din Chicago, este acum consilier la Centreview Partners LLC, o firmă de investiții de tip boutique și este responsabil de deschiderea biroului lor din Chicago.
Cauza corupției
Deși susținătorii practicii susțin că lubrifiază relațiile din sectorul public-privat (reducerea birocrației), este evident și potențialul corupției unei astfel de practici, în special stimulând birocrații să favorizeze companiile care le-ar putea oferi un loc de muncă lucrativ după ce se retrag din serviciu public.
O serie de scandaluri ale companiei au fost asociate în acest mod la amakudari, inclusiv incidente precum oferte de ridicare și evitarea înregistrărilor de inspecție. Mai mult, nu există prea multe stimulente pentru supravegherea adecvată a industriei de către birocrații care speră să li se ofere poziții în acea industrie odată ce părăsesc guvernul.
De exemplu, Japonia Times a raportat că în ultimii 50 de ani, 68 de ex-birocrați au deținut funcții de conducere la cei 12 furnizori de energie electrică din țară, prin intermediul amakudari , și au existat întrebări cu privire la dacă supravegherea regulată laxă a industriei nucleare din cauza acestei relații confortabile a contribuit la dezastrul de la Fukushima.
Un reflector reînnoit asupra practicii s-a produs în 2017, când Ministerul Educației a fost expus ca angajând încercări sistematice de sustragere a cerințelor legale pentru a aranja angajarea preferențială a birocraților pensionari de către o serie de organizații.
Unul dintre regulamentele (adoptate în 2008) interzice funcționarilor guvernamentali să asiste la plasarea unui funcționar sau fost funcționar într-o organizație de afaceri sau nonprofit. Scandalul din 2017 a arătat că Ministerul Educației (printre altele) a exploatat o lacună folosind funcționari pensionari pentru a acționa ca intermediari.
