Când un guvern își strânge centura în perioadele economice grele, întreaga națiune simte apăsarea. Având mai puțini bani pentru a plăti întregul spectru de servicii guvernamentale din cauza scăderii veniturilor fiscale și creșterii datoriilor, reducerile profunde ale cheltuielilor ar părea inevitabile.
O reducere a cheltuielilor guvernamentale este totuși o ultimă soluție, cu condiția ca legiuitorii să permită finanțarea prin deficit a ceea ce guvernul oferă cetățenilor săi. Finanțarea deficitului înseamnă împrumutarea de bani pentru plata serviciilor și beneficiilor guvernamentale, iar contribuabilii suportă datoria.
Un program de austeritate guvernamentală poate fi impus atunci când datoria atinge niveluri nesustenabile, iar guvernul nu poate nici măcar să presteze această datorie - să plătească dobândă pentru ceea ce datorează - fără să împrumute sau să imprime mai mulți bani și, astfel, să provoace inflație. Pe lângă finanțarea datoriei, guvernele trebuie să acopere cheltuielile operaționale, precum salarii, pensii, costuri de asistență medicală, cheltuieli militare, reparații de infrastructură și multe alte angajamente față de cetățenii săi.
Cheie de luat cu cheie
- Uneori, guvernele inițiază programe de austeritate atunci când scăderea veniturilor fiscale și creșterea nivelului datoriilor devin de neatestat. Reducerea cheltuielilor guvernamentale din cauza măsurilor de austeritate poate avea un impact negativ asupra economiei. angajări guvernamentale. În timp de război, inițiativele de austeritate au fost eficiente în asigurarea banilor necesari pentru un efort militar major. Adevăratul impact economic al măsurilor de austeritate este subiectul multor dezbateri academice, deoarece nu există certitudini în domeniul economiei.
Ce este un program de austeritate?
Cel mai simplu, un program de austeritate, de obicei prevăzut de legislație, poate include unul sau mai multe dintre următoarele:
- O reducere sau înghețarea fără creștere a salariilor și beneficiilor guvernamentale. O înghețare la angajarea guvernului și disponibilizarea lucrătorilor guvernamentali. Reducerea sau eliminarea serviciilor guvernamentale, temporar sau permanent. Reduceri de pensii guvernamentale și reformă de pensii. Titlurile de stat pot fi reduse, făcând astfel aceste investiții mai puțin atractive pentru investitori, dar reducând obligațiile de interes ale guvernului. Cheltuielile guvernamentale pot fi reduse. Programele de cheltuieli guvernamentale planificate anterior - construcția și repararea infrastructurii, beneficiile asistenței medicale și veteranilor, de exemplu - pot fi reduse, suspendată sau abandonată. O creștere a impozitelor, inclusiv impozitul pe venit, pe proprietăți, pe vânzări și pe câștigurile de capital. Banca centrală poate reduce sau crește oferta de bani și ratele dobânzilor, după cum circumstanțele impun rezolvarea crizei. războiul, austeritățile impuse de guvern pot include raționarea mărfurilor critice, restricții de călătorie, înghețarea prețurilor și altele controale economice.
Rezultatul acestor măsuri de austeritate se poate răspândi în întreaga economie, iar cetățenii ajung să simtă presiunea economică. Dacă economiștii produc sau nu rezultatele dorite - revenirea la sănătatea și creșterea economică sau reducerea datoriei guvernamentale - a fost dezbătută de economiști.
Deși gândirea consensuală favorizează majoritatea măsurilor citate mai sus, alți economiști au insistat că cheltuielile guvernamentale (care necesită împrumutul și / sau tipărirea mai multor bani) este cea mai bună modalitate de a ieși din vremurile economice grele. Între timp, în cazul războiului, austeritățile impuse s-au dovedit eficiente în furnizarea de bani și materiale necesare pentru un efort militar național major.
Programe de austeritate în secolul al XIX-lea
În secolul al XIX-lea, programele majore ale drepturilor din secolul XX - securitate socială, Medicare și Medicaid, pensii guvernamentale, stimulente fiscale vizate sau reduceri - nu existau încă. Pe parcursul deceniilor de rulare liberă din secolul al XIX-lea, intervenția guvernului în economia SUA a fost minimă până inexistentă.
Granturile funciare guvernamentale au fost acordate proprietarilor și prospectorilor individuali, industriilor precum căile ferate, bovinelor și mineritului și universităților de stat pe măsură ce națiunea s-a extins spre vest. Guvernul a oferit, de asemenea, reduceri de impozite și induceri speciale pentru industria de telegraf, întreprinderilor de transport fluvial și canal și rutelor de poștă interioară. Tarifele au fost impuse la guvern la importuri pentru protejarea bunurilor și serviciilor interne. Acestea au fost practic cadouri guvernamentale concepute pentru a stimula creșterea și dezvoltarea economică.
Și așa, în timp ce guvernul de la mijlocul secolului al XIX-lea era generos în darurile sale pentru persoane și afaceri, largimea guvernului era departe de a costa trilioanele de dolari cheltuiți în vremurile mai recente pe numeroasele programe de drepturi introduse în lege pe tot parcursul secolului XX.
Programe de austeritate în secolul XX
În anii imediat precedenți Primului Război Mondial, economia americană era în plină expansiune. Funcționarea guvernului a devenit mai scumpă, iar Congresul a adoptat legea modernă privind impozitul pe venit în 1913 pentru a-și finanța operațiunile. Guvernul impusese anterior impozite pe venit, în special pentru a finanța războiul din 1812 și războiul civil, dar aceste rate de impozit erau relativ mici, iar nivelurile impozabile ale veniturilor erau mari.
După ce SUA au intrat în Primul Război Mondial în aprilie 1917, printre primele austerități adoptate a fost o creștere a impozitului pe venit până la o rată maximă efectivă de 77%. Producția și distribuția alimentelor au fost controlate de guvern în efortul de a reduce consumul intern și de a crește distribuția către forțele militare din străinătate și către populațiile civile ale țărilor în care producția de alimente a fost redusă de război. Prețurile la capcane și mărfuri critice au fost fixate, iar consumul de combustibil a fost reglementat. Ora de vară a fost instituită, grevele au fost scoase în afara legii, pe durata războiului, iar salariile și orele au fost dictate de guvern în sectoarele economice, legate de război.
Austeritățile Era Depresiunii
Fără programele economice guvernamentale care au ajutat indivizii, întreprinderile și industria în timpul administrațiilor președintelui Franklin D. Roosevelt, condițiile economice din primii ani ai Marii Depresiuni, care au urmat prăbușirii burselor din 1929, erau foarte dificile.
Șomajul la apogeu a crescut la aproape 25% în 1932. Falimentele și eșecurile bancare au fost frecvente. Produsul național brut - valoarea în dolari a tuturor bunurilor și serviciilor produse de rezidenții unei țări, atât pe plan intern, cât și în străinătate - a scăzut cu 30%, iar indicele prețurilor cu ridicata a scăzut cu o scădere de 47%, reflectând economia slăbită și forțele deflației.
În loc să impună măsuri de austeritate cetățenilor care își practică propriile austerități involuntare, precum și voluntar, guvernul a cheltuit bani prin diferite programe menite să creeze locuri de muncă și să stimuleze economia.
Austeritățile celui de-al Doilea Război Mondial
Odată cu intrarea Americii în al doilea război mondial în 1941, guvernul și industria s-au orientat spre efortul de război și economia a ieșit în cele din urmă din depresie. În același timp, guvernul a impus cetățenilor săi austerități răspândite sub formă de raționare de mărfuri, inclusiv alimente, benzină și alte mărfuri esențiale pentru război. S-au impus restricții de călătorie, s-au stabilit salariile și orele de muncă, iar producția de autovehicule a fost stopată, deoarece fabricile care au făcut anterior mașini s-au transformat în tancuri, jeepuri și alte vehicule militare.
Strângerea centurii după marea recesiune
În urma crizei financiare din 2007-2008 și a Marii Recesiuni, guvernul federal al SUA - precum și guvernele de stat, județene și municipale - au acumulat datorii la o rată mai mare decât a fost văzută în 60 de ani precedenți. Aceasta a fost mai mică ca procent din produsul intern brut (PIB) decât în anii’40, dar a crescut într-un ritm rapid.
22 trilioane de dolari
Nivelul datoriilor guvernului american din iunie 2019
Obligațiile includ securitatea socială, Medicare și Medicare, cerințele de pensii de la toate nivelurile guvernamentale și, bineînțeles, dobânda la datoria publică, cum ar fi bonurile de trezorerie, obligațiunile municipale, obligațiunile generale și alte instrumente la ordin.
Ce este în viitor: Austeritate sau prosperitate?
În plus față de austeritățile citate în prima secțiune a acestui articol și cu unele programe specifice menționate mai jos, multe dintre următoarele au fost implementate sau propuse pentru implementare:
- O reducere a prestațiilor de pensii pentru noile angajări în sectorul public - reducere federală, de stat și locală a beneficiilor Medicaid, care variază de la stat la stat cu randamente mai scăzute la titlurile de stat, o altă formă de strângere a centurilor infrastructurăBașe în fiecare formă de servicii sociale furnizate anteriorContractări în ajutoarele externe către țările țintite Eliminarea diverselor concedieri birocratice și eliminarea anumitor departamente ale guvernului considerate neproductive sau inutile
Întrebarea logică este: funcționează aceste programe de austeritate? America continuă să testeze acea ipoteză în lumea reală, în timp real, mai degrabă decât să speculeze teoria austerității. Strângerea centurilor a funcționat bine în timpul celui de-al doilea război mondial, dar circumstanțele economice au fost atunci diferite decât în prezent.
Nu există certitudini în economie - știință, parte artă și subiectul unor variabile imprevizibile. Un program de austeritate împovărătoare și datorii copleșitoare ar putea plagi economia americană și contribuabilii acesteia în viitor. Sau o recuperare economică viguroasă și un boom pe termen lung pot apărea ca urmare a programelor de austeritate.
Deci, deși economiștii își pot studia indicatorii economici și precedentele istorice și își pot face prognozele, nimeni nu știe cu siguranță când va începe un boom. Deși dacă istoria este un indiciu, perioadele economice bune sunt inevitabile, mai devreme sau mai târziu.
