Ce este contul în exces (ECA)
Exces Crude Account (ECA) este numele unui cont guvernamental nigerian care a fost creat pentru a economisi venituri - care depășesc prețul de referință bugetar - care au fost generate din vânzarea petrolului. Înființată în 2004, obiectivul principal al ECA a fost protejarea bugetelor planificate ale Nigeriei împotriva neajunsurilor cauzate de volatilitatea prețurilor petrolului. Prin detașarea cheltuielilor guvernamentale din veniturile petrolului, contul Excesului brut a urmărit izolarea economiei nigeriene de șocurile economice externe. Acesta a căutat să protejeze cheltuielile publice de la modelarea pe piața internațională a pieței petroliere.
Reducerea contului brut în exces (ECA)
Contul brut în exces a crescut de aproape patru ori de la înființare, de la 5, 1 miliarde de dolari în 2005 la peste 20 de miliarde de dolari în noiembrie 2008 - care la acea vreme, reprezentau mai mult de o treime din rezervele externe ale Nigeria. Până în iunie 2010, contul scăzuse la mai puțin de 4 miliarde de dolari, bazat pe deficitele bugetare la toate nivelurile guvernului nigerian, o scădere accentuată a prețurilor petrolului și Marea Recesiune din 2008-2009. Și în aprilie 2018, soldul ECA a fost de doar 1, 8 miliarde de dolari.
Teren dur pentru ECA
O scădere a valorii contului oricărei țări este, de la sine, lipsită de importanță. Ceea ce este îngrijorător în ceea ce privește contul Exces Crude în acest context este faptul că nu există înregistrări de intrare în bani / ieșiri - urmărirea normală a operațiunilor unui fond. De-a lungul anilor, oficialii și-au exprimat îngrijorarea pentru că soldurile CCA par să se schimbe în voie, fără dovezi corespunzătoare de retrageri sau aprobări ale acestor retrageri. Absența contului în exces a contului de brut care reglementează depozitele, retragerile și investițiile au condus la Institutul de Guvernare a Resurselor Naturale clasându-se Nigeria ca fiind cel mai prost guvernat dintre 33 de țări bogate în resurse într-un raport din 2017. Așa cum a fost constituit în prezent, contul Excesului brut poate fi întotdeauna considerat intern cu suspiciune, având în vedere lipsa acestuia de sprijin legal, structuri adecvate și retrageri exigente.
O moștenire a controversei
Nici un străin în conflict, contul Excesului brut a suferit o neîncredere profundă încă de la înființare din cauza unui sistem de contabilitate publică care a fost perceput ca fiind corupt, opac și supus arbitrarului și abuzului. De-a lungul anilor, CCE a susținut în mod constant acuzații de administrare defectuoasă, împreună cu un baraj de procese care au contestat constituționalitatea și legalitatea acesteia. Mai mult decât atât, contul Exces Crude a fost acuzat că a acționat ca un fond neobișnuit pentru ca executivii guvernamentali cu rol ridicat să-i pătrundă atunci când erau rupți, bolnavi sau aveau nevoie de o vacanță îngăduitoare.
Noul fond suveran de avere pentru înlocuirea ECA
În 2011, Consiliul Economic Național al Nigeria a aprobat un plan de înlocuire a contului brut în exces cu un fond național de avere suveran (SWF), în primul rând pentru a ameliora controversele legate de legalitatea CCE. Acest SWF este format din trei sub-fonduri cu obiective clar menționate: 1) Fondul de stabilizare - pentru a sprijini bugetul în perioadele de stres economic, inclusiv pentru a proteja prețurile volatile ale petrolului brut; 2) Fondul Generațiilor Viitoare - pentru a economisi pentru generațiile viitoare de nigerieni; și 3) Fondul pentru infrastructură Nigeria - pentru a investi în infrastructura internă.
În esență, obiectivele SWF sunt aceleași cu cele ale Contului brut inițial în exces. Principala diferență este că fondul suveran de avere este structurat pentru a asigura mai multă productivitate și transparență; și cel puțin a fost stabilit prin statut, astfel încât, spre deosebire de contul în exces, nu poartă sarcina presupusă ilegalitate.
Prognoza pentru contul brut excesiv?
Până în prezent, fondul suveran de avere a dat rezultate bune. Și - întrucât ni se pare redundant pentru Nigeria să gestioneze ambele conturi concomitent - cu sprijinul legal, structura organizată și fondul suveran al fondului de avere suveran, contul Excesului brut ar putea fi adus în mod convenabil în SWF. Deci, de ce nu s-a întâmplat asta? Ca în orice altceva care înconjoară contul Exces Crude, nu există un răspuns simplu.
Se ajunge la o luptă politică internă: Unii oficiali guvernamentali consideră că contul excesiv de brut ar trebui eliminat; iar alții consideră că CCE ar trebui legalizată. Cu toate acestea, în încercarea de a oferi sprijin legal CCA, parlamentarii trebuie mai întâi să elimine numeroase alte zone de conflict. Unul este, de exemplu, dreptul statelor și al guvernelor locale de a decide dacă sunt confortabili cu guvernul federal care își administrează partea din bani. În orice caz, din această scriere, aceste două instrumente bine concepute ale politicii fiscale - contul excesului de brut și fondul de avere suveran - coexistă încă în Nigeria.
