Ce este instrumentalitatea
O instrumentalitate este o agenție guvernamentală sau o corporație care acționează independent în desfășurarea activității pentru binele public. Instrumentele pot exista și funcționează la nivel federal, de stat sau municipal. Temeiul legal pentru instrumentalitate se bazează pe clauza necesară și corectă a Constituției SUA (articolul 1 secțiunea 8), care împiedică guvernele federale și de stat să impoziteze operațiunile guvernamentale. Instrumentalitatea prevede, de asemenea, susținerea obligațiilor agențiilor guvernamentale bazate pe credința deplină și creditul guvernului federal.
Strângerea instrumentală
Conceptul de instrumentalitate poate fi aplicat la o serie de contexte. Fannie Mae, Ginnie Mae, Freddie Mac și Sallie Mae sunt toate instrumente federale care oferă credite ipotecare și împrumuturi pentru studenți. Scopul lor public este de a promova proprietatea locuinței și învățământul superior prin acordarea de credit.
Instrumentalitate: definiție IRS
Serviciul de venituri interne al SUA (IRS) definește instrumentalitatea ca atare:
"O instrumentalitate este o organizație creată de sau în conformitate cu statutul statului și funcționată în scopuri publice. În general, o instrumentală îndeplinește funcții guvernamentale, dar nu are toate competențele unui guvern, cum ar fi autoritatea poliției, impozitarea și domeniul eminent. - Instrumentalitatea deținută a unuia sau mai multor state sau subdiviziuni politice este tratată ca angajator al statului sau al administrației locale în scopul prevederilor obligatorii de securitate socială și Medicare și se aplică, de asemenea, entități de top reglementate în secțiunea 218 din Legea securității sociale."
O instrumentalitate poate fi, de asemenea, în natură. De exemplu, o entitate juridică formală, care este înființată de două sau mai multe state pentru a se angaja în funcții guvernamentale, cum ar fi o autoritate de tranzit sau de port, un district de apă sau o autoritate de planificare interstatală, este o instrumentalitate.
Bibliotecile, școlile și spitalele pot fi instrumentale, împreună cu alte asociații formate în scopuri publice în funcție de circumstanțe. Pentru a determina dacă o organizație este o instrumentalitate, trebuie să se ia în considerare o serie de factori, cum ar fi reglementarea de stat a activităților, sponsorizarea de către stat a entității și dacă angajații participă la un sistem de pensionare sponsorizat de stat, printre alții. Organizațiile private deținute sau operate nu sunt instrumente. Unele organizații care își desfășoară un scop public nu pot fi întotdeauna un instrument.
Instrumente de origine
Clauza necesară și corectă a oferit Congresului puterea de a crea o instrumentală federală cheie: o bancă națională. De la această primă afirmație esențială a puterii federale, sistemul bancar național din America a devenit de atunci în sistemul de rezerve federale (FRS), iar de la acea bănci naționale, bănci comerciale, majoritatea celor care ajută, uniunile de credit și companiile de asigurări. McCulloch v. Maryland (1819), care a furnizat temeiurile legale pentru clauza necesară și corectă, a implicat un caz în care Maryland a încercat să perceapă un impozit pe o sucursală a băncii naționale din Baltimore. În esența sa, instrumentalitatea interzice statelor să impoziteze instrumentalitățile federale și invers, cunoscute altfel drept doctrina imunității interguvernamentale.
