Definiția Brexit

Cuprins

• Ce este Brexit-ul?
• Ce se întâmplă în continuare
• Referendumul
• Articolul 50 Perioada de negociere
• Negocieri Brexit
• Argumente pentru și împotriva Brexit-ului
• Răspuns economic Brexit
• Alegerile generale din iunie 2017
• Referendumul pentru independența Scoției
• Upsides pentru unii
• Comerțul Marea Britanie-UE după Brexit
• Modelul Norvegia: Alăturați-vă SEE
• Modelul Elveției:
• Modelul Canada
• OMC: Du-te singur
• Impact asupra SUA
• Cine urmează să părăsească UE?

Ce este Brexit-ul?

Brexit este o prescurtare pentru „ieșirea britanică”, care se referă la decizia Marii Britanii într-un referendum din 23 iunie 2016 de a părăsi Uniunea Europeană (UE). Rezultatul votului a sfidat așteptările și a pierit piețele globale, determinând scăderea lirei britanice la cel mai mic nivel față de dolar în 30 de ani. Fostul prim-ministru David Cameron, care a sunat la referendum și a făcut campanie pentru ca Marea Britanie să rămână în UE, și-a anunțat demisia a doua zi. Theresa May, care l-a înlocuit pe Cameron în funcția de lider al Partidului Conservator și premier, a renunțat la funcția de lider de partid în mod voluntar pe 7 iunie 2019, după ce s-a confruntat cu presiuni severe de demisie și nu a reușit de trei ori să obțină acordul pe care l-a negociat cu UE aprobat de Cameră. of Commons. Luna următoare, Boris Johnson, fost primar al Londrei, ministru de externe și redactor al ziarului The Spectator, a fost ales prim-ministru.

Johnson, un susținător al Brexit-ului, a făcut campanie pe o platformă pentru a părăsi UE până la termenul din octombrie "face sau moare" și a declarat că este pregătit să părăsească UE fără un acord. Negociatorii britanici și europeni au convenit asupra unui nou acord de divorț la 17 octombrie. Principala diferență față de acordarea lui May este că clauza de backstop irlandeză a fost înlocuită cu un nou aranjament. Protocolul revizuit cu privire la Irlanda și Irlanda de Nord este disponibil pentru a fi citit aici. Într-o victorie uimitoare, Partidul Conservator a câștigat 364 din cei 650 de locuri din Camera Comunelor în a treia alegere generală a Marii Britanii în mai puțin de cinci ani.

Brexitul va avea loc înainte de data limită pentru 31 ianuarie 2020. Marea Britanie trebuia să părăsească UE până la 31 octombrie 2019, dar Parlamentul Regatului Unit a votat pentru a forța guvernul să caute o prelungire a termenului limită și, de asemenea, a întârziat să voteze noua afacere. Guvernul a extins până acum perioada de negociere de trei ori pentru a evita părăsirea fără a ratifica un acord cu UE sau un „Brexit greu”.

Uniunea Europeană (UE)

Ce se întâmplă în continuare

Alegerile rapide din 12 decembrie, menite să rezolve impasul Brexit, au zdrobit opoziția și i-au oferit conservatorilor o majoritate totală. Johnson a spus că Brexit va avea loc înainte de 1 ianuarie.

Liderul Partidului Laburist, Jeremy Corbyn, care a promis că va asigura un nou acord Brexit „mai moale” și îl va supune votului public în termen de șase luni de la venirea la putere, a spus că nu va conduce partidul la următoarele alegeri.

Guvernul britanic trebuie să ratifice un Acord de retragere cu UE înainte de a pleca, dacă vrea să evite o ieșire haotică fără acord. Dacă Marea Britanie părăsește UE fără ratificarea unui acord, nu va exista o perioadă de tranziție de 14 luni. Marea Britanie și UE urmează să negocieze un nou acord comercial pe termen lung în perioada de tranziție, care ar dura până la sfârșitul anului 2020. În absența unui acord, normele OMC vor intra în vigoare.

Referendumul

„Lasă” a câștigat referendumul din iunie 2016 cu 51, 9% din scrutin, sau 17, 4 milioane de voturi; „Rămas” a primit 48, 1% sau 16, 1 milioane. Volumul de participare a fost de 72, 2%. Rezultatele au fost majorate pe baza Marii Britanii, dar cifrele generale ascund diferențe regionale: 53, 4% dintre alegătorii englezi au susținut Brexit, comparativ cu doar 38% dintre alegătorii scoțieni. Deoarece Anglia reprezintă marea majoritate a populației Regatului Unit, susținerea a influențat rezultatul în favoarea Brexit. Dacă votul ar fi avut loc doar în Țara Galilor (unde a câștigat și „concediul”), Scoția și Irlanda de Nord, Brexit ar fi primit mai puțin de 45% din voturi.

Articolul 50 Perioada de negociere

Procesul de ieșire din UE a început oficial la 29 martie 2017, când mai a declanșat articolul 50 din Tratatul de la Lisabona. Marea Britanie a avut inițial doi ani de la acea dată pentru a negocia o nouă relație cu UE. În urma unei alegeri rapide din 8 iunie 2017, mai a rămas liderul țării. Cu toate acestea, conservatorii și-au pierdut majoritatea totală în Parlament și au convenit asupra unui acord cu Partidul Democrat Unionist Euroskeptic (DUP). Acest lucru a cauzat mai târziu ca mai multă dificultate să fie adoptat Acordul de retragere în Parlament.

Discuțiile au început pe 19 iunie 2017. Întrebările au învârtit în jurul procesului, în parte, deoarece constituția Marii Britanii nu este scrisă și în parte pentru că nicio țară nu a părăsit UE folosind articolul 50 înainte (Algeria a părăsit predecesorul UE prin independența sa din Franța în 1962 și Groenlanda - un teritoriu danez de sine stătător - părăsit printr-un tratat special în 1985).

Pe 25 noiembrie 2018, Marea Britanie și UE au convenit asupra unui acord de retragere de 599 de pagini, a unui acord Brexit, care a abordat aspecte precum drepturile cetățenilor, proiectul de divorț și granița irlandeză. Parlamentul a votat pentru acest acord marți, 15 ianuarie 2019. Deputații au votat 432-202 pentru a respinge acordul, cea mai mare înfrângere pentru un guvern din Camera Comunelor din istoria recentă.

Un alt moment istoric a avut loc în august 2019, când premierul Boris Johnson a cerut reginei suspendarea Parlamentului de la mijlocul lunii septembrie până la 14 octombrie, iar ea a aprobat. Aceasta a fost văzută ca un ploy pentru a opri deputații să nu blocheze o ieșire haotică din UE, iar unii chiar au numit-o un fel de lovitură de stat. Cei 11 judecători ai Curții Supreme au considerat în unanimitate mutarea ilegală pe 24 septembrie și au inversat-o.

Perioada de negocieri a văzut, de asemenea, partidele politice britanice care se confruntă cu propriile lor crize. Parlamentarii au părăsit atât partidele conservatoare cât și partidele muncii în semn de protest. Au existat acuzații de antisemitism în Partidul Laburist, iar Corbyn a fost criticat pentru soluționarea problemei. În septembrie, premierul Boris Johnson a expulzat 21 de parlamentari pentru votare pentru a întârzia Brexit-ul.

Negocieri Brexit

Negociatorul principal al Marii Britanii în discuțiile cu Bruxelles-ul a fost David Davis, parlamentar din Yorkshire, până la 9 iulie 2018, când a demisionat. El a fost înlocuit de ministrul locuințelor, Dominic Raab, ca secretar Brexit. Raab și-a dat demisia în semn de protest față de acordarea lui May din 15 noiembrie 2018. A doua zi a fost înlocuit de ministrul sănătății și îngrijirii sociale, Stephen Barclay.

Negociatorul principal al UE este Michel Barnier, un politician francez.

Discuțiile pregătitoare despre discuții au expus diviziunile din demersurile celor două părți ale procesului. Marea Britanie a dorit să negocieze condițiile de retragere alături de condițiile relației sale post-Brexit cu Europa, în timp ce Bruxelles-ul a dorit să facă progrese suficiente în ceea ce privește condițiile de divorț până în octombrie 2017, abia apoi trecând la o tranzacție comercială. Într-o concesie pe care comentatorii pro și anti-Brexit au luat-o ca semn al slăbiciunii, negociatorii britanici au acceptat abordarea secvențiată a UE.

Drepturile cetățenilor

Una dintre cele mai spinoase probleme politice cu care se confruntă negociatorii Brexit au fost drepturile cetățenilor UE care trăiesc în Marea Britanie și a cetățenilor britanici care trăiesc în UE.

Acordul de retragere permite libera circulație a cetățenilor UE și Marea Britanie până la sfârșitul perioadei de tranziție. După perioada de tranziție, și-ar păstra drepturile de rezidență dacă vor continua să lucreze, să aibă resurse suficiente sau să aibă legătură cu cineva care o face. Pentru a-și îmbunătăți statutul de reședință la permanent, acestea ar trebui să se aplice națiunii gazdă. Drepturile acestor cetățeni pot fi înlăturate brusc dacă Marea Britanie se prăbușește fără a ratifica o înțelegere.

Cetățenii UE au părăsit tot mai mult Marea Britanie de la referendum. "Migrația netă a UE, în timp ce se adaugă la populație în ansamblu, a scăzut la un nivel văzut ultima dată în 2009. De asemenea, vedem acum mai mulți cetățeni ai UE8 - cei din țările Europei Centrale și de Est, de exemplu, Polonia - care părăsesc Marea Britanie. decât să ajungem ”, a declarat Jay Lindop, directorul Centrului pentru Migrații Internaționale, într-un raport trimestrial al guvernului publicat în februarie 2019.

Parlamentul Marii Britanii a luptat pentru drepturile cetățenilor UE de a rămâne în Marea Britanie după Brexit, publicând diviziunile interne în ceea ce privește migrația. În urma referendumului și a demisiei lui Cameron, guvernul lui May a concluzionat că în temeiul „prerogativei regale” avea dreptul să declanșeze articolul 50 și să înceapă singur procesul oficial de retragere. Curtea Supremă Britanică a intervenit, hotărând că Parlamentul trebuie să autorizeze măsura, iar Camera Lorzilor a modificat proiectul de lege rezultat pentru a garanta drepturile rezidenților originari din UE. Camera Comunelor - care avea o majoritate conservatoare la acea vreme - a anulat modificarea, iar proiectul de lege fără modificări a devenit lege pe 16 martie 2017.

Opozanții conservatori ai amendamentului au susținut că garanțiile unilaterale au erodat poziția de negociere a Marii Britanii, în timp ce cei în favoarea acestuia au declarat că cetățenii UE nu trebuie folosiți ca „jetoane de negociere”. Argumentele economice au prezentat și: în timp ce o treime dintre expatriații britanici din Europa sunt pensionari, migranții din UE au mai multe șanse să lucreze decât britanicii născuți nativ. Acest fapt sugerează că migranții UE contribuie mai mult la economie decât omologii lor britanici; apoi, din nou, suporterii „Lasă” citesc aceste date ca indicând concurența străină pentru locuri de muncă rare în Marea Britanie.

Acordul financiar Brexit

„Factura Brexit” este decontul financiar pe care Marea Britanie îl datorează Bruxellesului în urma retragerii sale.

Acordul de retragere nu menționează o cifră specifică, dar se estimează a fi de până la 32, 8 miliarde de lire sterline, potrivit Downing Street. Suma totală include contribuția financiară pe care Marea Britanie o va aduce în perioada de tranziție, deoarece va acționa ca stat membru al UE și contribuția sa la angajamentele bugetare 2020 restante ale UE.

Marea Britanie va primi, de asemenea, finanțare din programele UE în perioada de tranziție și o parte din activele sale la sfârșitul acesteia, care include capitalul pe care l-a plătit la Banca Europeană de Investiții (BEI).

Un acord din decembrie 2017 a soluționat acest punct de blocaj de lungă durată care amenința să derace negocierile în întregime. Echipa lui Barnier a lansat primul volley în mai 2017, cu publicarea unui document care conține cele 70 de entități impare pe care le va ține cont la întocmirea facturii. Financial Times estimează că suma brută solicitată va fi de 100 de miliarde de euro; net de anumite active din Marea Britanie, factura finală ar fi „în regiunea de la 55 miliarde EUR la 75 miliarde EUR”.

Între timp, echipa lui Davis a refuzat cererile UE să prezinte metodologia preferată a Regatului Unit pentru a contabiliza proiectul de lege. În august, el a spus BBC că nu va angaja o cifră până în octombrie, termenul limită pentru a evalua „progresul suficient” în probleme precum proiectul de lege. Luna următoare a spus Camerei Comunelor că negocierile privind proiectul de lege Brexit pot continua "pe toată durata negocierii."

Davis a prezentat acest refuz Casei Lorzilor ca o tactică de negociere, dar politica internă explică probabil reticența sa. Boris Johnson, care a făcut campanie pentru Brexit, a numit estimările UE „extorsionate” la 11 iulie 2017 și a fost de acord cu un parlamentar conservator că Bruxelles-ul ar putea „fluiera” dacă vor „un ban”.

Cu toate acestea, în discursul ei din septembrie 2017 de la Florența, May a declarat că Marea Britanie va „onora angajamentele pe care le-am luat în perioada de membru al nostru.” Michel Barnier a confirmat reporterilor în octombrie 2019 că Marea Britanie va plăti ceea ce li se datora.

Frontiera Irlandei de Nord

Noul acord de retragere înlocuiește controversata prevedere irlandeză de fundal cu un protocol. Acordul revizuit spune că întreaga Marea Britanie va părăsi uniunea vamală a UE după Brexit, dar Irlanda de Nord va respecta reglementările UE și legile TVA atunci când vine vorba de bunuri, iar guvernul britanic va încasa TVA în numele UE. Acest lucru înseamnă că va exista o frontieră vamală limitată în Marea Irlandei, cu controale în porturile importante. Patru ani după încheierea perioadei de tranziție, adunarea Irlandei de Nord va putea vota acest acord.

Fundalul a apărut ca principalul motiv al impasului Brexit. Era o garanție că nu va exista o „frontieră grea” între Irlanda de Nord și Irlanda. A fost o poliță de asigurare care a menținut Marea Britanie în uniunea vamală a UE cu Irlanda de Nord, respectând regulile pieței unice ale UE. Backstop-ul, menit să fie înlocuit temporar și înlocuit printr-un acord ulterior, nu poate fi eliminat decât dacă Marea Britanie și UE și-au dat consimțământul. May nu a putut să obțină suficient sprijin pentru acordul ei datorat. Deputații Euroskeptici au dorit ca ea să adauge modificări obligatorii din punct de vedere juridic, deoarece se temeau că aceasta ar compromite autonomia țării și ar putea dura la nesfârșit. Liderii UE au refuzat până acum să o elimine și au exclus, de asemenea, un termen sau au acordat Marii Britanii puterea de a o elimina. La 11 martie 2019, cele două părți au semnat la Strasbourg un pact care nu a modificat Acordul de retragere, dar a adăugat „asigurări legale semnificative.” Nu a fost suficient pentru a convinge Brexiteers.

Timp de zeci de ani în a doua jumătate a secolului XX, violența dintre protestanți și catolici a afectat Irlanda de Nord, iar granița dintre mediul rural britanic și Republica Irlanda la sud a fost militarizată. Acordul din Vinerea Mare din 1998 a transformat granița aproape invizibilă, cu excepția semnelor limită de viteză, care trec de la mile pe oră în nord la kilometri pe oră în sud.

Atât negociatorii britanici, cât și cei din UE își fac griji cu privire la consecințele reinstalării controalelor la frontieră, așa cum ar trebui să facă Britania pentru a pune capăt libertății de mișcare din UE. Totuși, părăsirea uniunii vamale fără a impune controale vamale la frontiera irlandeză de nord sau între Irlanda de Nord și restul Marii Britanii lasă ușa larg deschisă pentru contrabandă. Această provocare semnificativă și unică este unul dintre motivele pentru care „Brexit-ul moale” pledează pentru cei mai mulți în favoarea rămânerii în uniunea vamală a UE și poate pe piața sa unică. Cu alte cuvinte, conundrul din Irlanda de Nord ar fi creat o ușă din spate pentru un Brexit soft.

Problema este în continuare complicată de alegerea conservatorilor a Partidului Unionist Democrat din Irlanda de Nord ca partener de coaliție: DUP s-a opus Acordului de Vinerea Mare și - spre deosebire de liderul conservatorilor de atunci - a făcut campanie pentru Brexit. În cadrul Acordului de Vinerea Mare, guvernul britanic este obligat să supravegheze Irlanda de Nord cu o „imparțialitate riguroasă”; care se poate dovedi dificil pentru un guvern care depinde de cooperarea unui partid cu o bază de sprijin copleșitor de protestantă și conexiuni istorice cu grupurile paramilitare protestante.

Argumente pentru și împotriva Brexit-ului

Alegătorii „lăsați” și-au bazat sprijinul pentru Brexit pe o varietate de factori, inclusiv criza datoriilor europene, imigrația, terorismul și atragerea percepută a birocrației Bruxelles-ului asupra economiei britanice. Marea Britanie s-a ferit de mult de proiectele Uniunii Europene, ceea ce Leavers consideră că amenință suveranitatea Regatului Unit: țara nu a optat niciodată pentru uniunea monetară a Uniunii Europene, ceea ce înseamnă că folosește lira în loc de euro. De asemenea, a rămas în afara Spațiului Schengen, ceea ce înseamnă că nu împarte frontierele deschise cu o serie de alte națiuni europene.

Opozanții Brexit-ului citează, de asemenea, o serie de motive pentru poziția lor. Unul este riscul implicat de eliminarea procesului decizional al UE, dat fiind faptul că este de departe cea mai mare destinație pentru exporturile britanice. Un alt aspect îl reprezintă avantajele economice și sociale ale „celor patru libertăți” ale UE: libera circulație a mărfurilor, serviciilor, capitalului și oamenilor peste granițe. Un fir comun în ambele argumente este faptul că părăsirea UE ar destabiliza economia britanică pe termen scurt și ar face țara mai săracă pe termen lung. În iulie 2018, cabinetul lui May a suferit o altă zguduire când Boris Johnson și-a dat demisia din moment ce ministrul de externe al Regatului Unit și David Davis și-au dat demisia din funcția de ministru al Brexit în ceea ce privește planurile lui May de a menține legături strânse cu UE. Johnson a fost înlocuit de Jeremy Hunt, care favorizează un Brexit soft.

Unele instituții ale statului au susținut argumentele economice ale reemergenților: guvernatorul Băncii Angliei, Mark Carney, a numit Brexit „cel mai mare risc intern pentru stabilitatea financiară” în martie 2016, iar luna următoare Trezoreria a proiectat o daună durabilă economiei în oricare dintre cele trei posibile post-Brexit. scenarii: aderarea la Spațiul Economic European (SEE), o tranzacție comercială bilaterală negociată și aderarea Organizației Mondiale a Comerțului (OMC).

Impactul anual al părăsirii UE asupra Marii Britanii după 15 ani (diferență de a fi în UE)
	SEE	Acord bilateral negociat	OMC
Nivelul PIB - central	-3.8%	-6.2%	-7.5%
Nivelul PIB	De la -3, 4% la -4, 3%	-4, 6% până la -7, 8%	De la -5, 4% la -9, 5%
PIB pe cap de locuitor - central *	- £ 1100	- £ 1800	- £ 2, 100
PIB-ul pe cap de locuitor*	- de la 1.000 GBP la - 1.200 GBP	- de la 1.300 la - 2.200 lire sterline	- 1.500 lire sterline - 2.700 £
GPD pe gospodărie - central *	- £ 2, 600	- £ 4, 300	- £ 5, 200
PIB pe gospodărie *	- de la 2.400 GBP la - 2.900 GBP	- de la 3.200 GBP la - 5.400 GBP	- de la 3.700 GBP la - 6.600 £
Impact net asupra încasărilor	- 20 miliarde de lire sterline	- 36 miliarde de lire sterline	- 45 miliarde de lire sterline