Ce este exproprierea?
Exproprierea este actul unui guvern care preia proprietatea privată împotriva dorințelor proprietarilor, în mod evident, pentru a fi folosit în beneficiul întregului public. În Statele Unite, proprietățile sunt cel mai adesea expropriate pentru a construi autostrăzi, căi ferate, aeroporturi sau alte proiecte de infrastructură. Proprietarul imobilului trebuie să fie plătit pentru confiscare, întrucât al cincilea amendament la Constituție precizează că proprietatea privată nu poate fi expropriată "pentru uz public fără doar o compensație".
Bazele legale pentru expropriere
În SUA, o doctrină cunoscută sub numele de „domeniu eminent” oferă fundamentul legal pentru expropriere. Instanțele americane au acceptat doctrina ca o putere a guvernului, sugerând că este implicată de clauza de cincilea amendament care acoperă compensația. În conformitate cu această justificare, declarația amendamentului potrivit căreia proprietatea nu poate fi expropriată fără o compensație adecvată implică faptul că proprietatea poate fi, de fapt, luată în considerare.
Guvernele au puterea de a lua proprietatea privată pentru compensarea valorii juste a pieței prin doctrina domeniului eminent; unele taxe și dobânzi pot fi de asemenea plătite fostului proprietar (proprietari).
În unele jurisdicții, guvernele trebuie să extindă o ofertă pentru a achiziționa proprietatea subiectului înainte de a apela la utilizarea unui domeniu eminent. Dacă și când este expropriat, proprietatea este confiscată prin proceduri de condamnare, o utilizare a termenului care nu trebuie confundat cu cel pentru a descrie proprietatea aflată în defavoarea lor. Proprietarii pot contesta legalitatea confiscării și pot soluționa problema valorii juste de piață utilizate pentru compensare.
O altă justificare principală a exproprierii vine din domeniul sănătății publice. În general, este recunoscut faptul că evenimentele care amenință sănătatea publică, cum ar fi contaminarea toxică a mediului într-o zonă, justifică guvernul care acționează pentru relocarea populației afectate în zonă, iar o parte din această acțiune poate implica logic guvernarea exproprierii proprietăților rezidenților relocați.
Exproprierea guvernului se găsește pe scară largă în întreaga lume, în general însoțită de acordul potrivit căruia proprietarii ar trebui să primească compensații corespunzătoare pentru bunurile pe care le pierd. Puținele excepții de la acordul privind o compensație echitabilă sunt în primul rând în țările comuniste sau socialiste, unde, de asemenea, este uneori cazul în care guvernul exproprie nu doar terenuri, ci întreprinderi interne sau străine care au prezență în țară.
Probleme de compensare cu privire la expropriere
O serie de probleme au apărut cu privire la expropriere - variind de la motivele justificate pentru a face acest lucru, până la procesul de obiecție a acesteia, prin domeniul de aplicare și cuantumul compensațiilor corecte. Atât legislația, cât și hotărârile judecătorești au ajutat la rezolvarea acestora.
În ceea ce privește despăgubirile, există dezbateri cu privire la ceea ce constituie recompensă echitabilă pentru proprietarii de bunuri expropriete. În cazuri care se întind pe cinci decenii, din anii 1930 până în anii 1980, Curtea Supremă a SUA a recunoscut în repetate rânduri că „valoarea justă de piață”, așa cum este definită de ea, poate să depășească ceea ce vânzătorii ar cere și să poată primi în tranzacții voluntare.
În consecință, în cazuri de domeniu eminente, standardul nu este adesea cel mai probabil preț, ci cel mai mare preț obținut într-o tranzacție de vânzare voluntară care implică proprietatea subiectului. Întrucât condamnarea privește proprietarul de oportunitatea de a-și lua timpul necesar pentru a obține prețul optim pe care piața ar putea să-l obțină, legea îi prevede definind valoarea justă de piață drept cel mai mare preț pe care îl va aduce proprietatea pe piața deschisă.
Incoerența și controversa prevalează, de asemenea, asupra proprietarilor de proprietăți, compensate nu numai pentru proprietatea lor, dar pentru inconvenientul de a fi solicitat să se mute, precum și pentru cheltuielile și posibilele pierderi de afaceri în acest sens. Aceste costuri nu sunt incluse în conceptul de „valoare de piață justă”, dar unele sunt compensabile în parte prin statut, cum ar fi Legea federală de asistență pentru relocare (Codul reglementărilor federale 49) și omologii săi de stat. Taxele avocaților și ale evaluatorilor suportate de proprietarul proprietății pot fi, de asemenea, recuperabile prin statut, iar în California și New York, acordarea acestor taxe este discreționară la instanță în anumite condiții.
Atunci când plata unei compensații întârziate, proprietarul are, de asemenea, dreptul de a primi dobânzi la valoarea întârzierii.
Exproprieri pentru stimularea veniturilor fiscale
O decizie a Curții Supreme federale de la începutul anilor 2000 - și reacțiile ulterioare la aceasta - au modelat capacitatea guvernelor de a confiscă proprietăți sub un domeniu eminent doar pentru motivul de creștere a veniturilor fiscale. Kelo v. City of New London , 545 US 469 (2005) a afirmat autoritatea New London, Conn., Să preia proprietatea privată care nu este învinovățită pe un domeniu eminent, apoi să o transfere pentru un dolar pe an unui dezvoltator privat doar pentru scopul creșterii veniturilor municipale.
Decizia a stârnit o criză de puteri de expropriere prea largi și a determinat acțiuni suplimentare atât la nivel de stat, cât și la nivel federal.
Ulterior, instanțele supreme din Illinois, Michigan ( County of Wayne c. Hathcock ), Ohio ( Norwood, Ohio c. Horney ), Oklahoma și Carolina de Sud s-au pronunțat ulterior pentru a nu permite astfel de preluări în conformitate cu constituțiile lor de stat. De asemenea, a existat acțiuni federale, în ciuda relativ puține exproprieri efectuate de acest nivel de guvernare. La prima aniversare a deciziei Kelo , președintele George W. Bush a emis un ordin executiv în care a afirmat că un domeniu eminent nu poate fi folosit de guvernul federal „în scopul promovării interesului economic al părților private pentru a primi proprietatea sau utilizarea proprietatea luată."
